KẾ HOẠCH RÚT CÁC LỰC LƯỢNG KHỎI CHÂU ÂU SẼ LÀM SUY YẾU SỨC MẠNH CỦA MỸ

THÔNG TẤN XÃ VIỆT NAM (Tài liệu tham khảo đặc biệt)

Thứ Bảy, ngày 8/6/2013

TTXVN (Niu Yoóc 6/6)

“Tạp chí Á-Âu” ngày 28/5 cho biết căn cứ vào Đạo luật ủy quyền Quốc phòng (NDAA) năm tài khóa 2013, mới đây Hạ viện Mỹ đã thông qua một dự luật sửa đổi, theo đó yêu cầu Lầu Năm Góc rút toàn bộ 4 đội quân chiến đấu lữ đoàn (BCT) thuộc Lục quân Mỹ hiện đang đóng quân tại các căn cứ ở châu Âu. Khả năng Hạ viện Mỹ sẽ tiếp tục xem xét và thông qua một dự luật sửa đổi tương tự để rút một số lực lượng ở các chiến trường khác trên thế giới trong năm tài chính 2014.

Các nhà tài trợ dự luật sửa đổi gồm Nghị sĩ Cộng hòa Mike Coffman và Nghị sĩ Dân chủ Jared Polis cho rằng Mỹ không nên tài trợ quốc phòng cho các nước đối tác châu Âu ở thời điểm khi nhiều quốc gia châu Âu đã và đang cắt giảm ngân sách quốc phòng của họ. Nhưng Lầu Năm Góc thành lập các căn cứ quân sự ở châu Âu trước hết vì lợi ích an ninh quốc gia Mỹ. Thực tế, sự hiện diện của lực lượng tác chiến của quân đội Mỹ tại châu Âu đã và đang góp phần vào các kế hoạch phòng thủ hợp tác với các nước đồng minh châu Âu, nhưng đây là hậu quả của cuộc Chiến tranh Lạnh chứ không phải do Mỹ muốn duy trì sự hiện diện quân sự mạnh mẽ. Việc thay đổi, thông qua biện pháp thay thế các lực lượng đóng quân thường trực của quân đội Mỹ bằng các đơn vị luân chuyển, chắc chắn sẽ làm giảm khả năng và ảnh hưởng của Mỹ trong khu vực. Tháng 1/2012, Chính quyền Obama chính thức thay đổi quan điểm trước đây chỉ loại bỏ một BCT khỏi khu vực châu Âu và thông báo sẽ tiếp tục cắt giảm hơn nữa lực lượng quân sự Mỹ ở châu Âu như một phần của các kế hoạch cắt giảm quốc phòng mới nhất. Các kế hoạch cắt giảm của Lục quân Mỹ gồm: Rút BCT 170 và BCT 172 để giảm hơn 8.000 binh sĩ; cắt giảm thêm gần 2.500 binh sĩ thuộc các đơn vị có thể cho phép của Lục quân Mỹ ở châu Âu trong 5 năm tới; tiến trình cắt giảm BCT 170 sẽ được hoàn thành sớm. Thực tế Lục quân Mỹ đã tổ chức một buổi lễ trọng thể ngày 9/10/2012 để đánh dấu việc chấm dứt 50 năm binh sĩ Mỹ hiện diện ở khu vực Baumholder của Đức. Tiến trình rút BCT 172 dự kiến sẽ diễn ra tháng 10/2013. Dự luật sửa đổi Coffman-Polis năm 2012 đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ phiếu 226-196, cao hơn đề nghị của Tổng thống và yêu cầu rút về nước tất cả 4 BCT hiện đang đóng quân ở châu Âu và được thay thế bằng các lực lượng luân phiên. Nhưng biện pháp này không được đưa vào Báo cáo của Hội nghị Thượng viện do đó không làm nằm trong NDAA.

Nhìn chung dư luận trong giới phân tích quân sự ở Mỹ và châu Âu cho rằng kế hoạch rút toàn bộ lực lượng Mỹ ở châu Âu nhằm bảo vệ các nước đồng minh chiến lược là hoàn toàn sai lầm. Thực tế, các binh sĩ Mỹ đóng quân tại châu Âu hiện nay cũng quan trọng như thời Chiến tranh Lạnh vì những lý do khác nhau. Một trong những lợi ích rõ ràng nhất khi các binh sĩ Mỹ đóng quân tại các nước châu Âu là: lực lượng Mỹ sẽ gần gũi về địa lý với một số khu vực nguy hiểm và cạnh tranh nhất trên thế giới. Mặc dù hòa bình là xu thế chủ yếu, nhưng châu Âu rộng lớn hơn có chung biên giới với Nga, Bắc Cực, Iran, Tiểu Á, Biển Caxpi và Bắc Phi. Hầu hết các khu vực này có lịch sử lâu đời bất ổn và khả năng sẽ tiếp tục bất ổn trong tương lai, từ đó có thể tác động trực tiếp đến lợi ích an ninh và phúc lợi kinh tế của Mỹ. Bên cạnh đó, một số hành lang an ninh năng lượng và thương mại quan trọng nhất, chẳng hạn các tuyến đường quá cảnh ở khu vực Cápcadơ, kênh đào Xuyê và eo biển Gibraltar đều nằm ở khu vực ngoại vi châu Âu và ở một số khu vực có khả năng dễ mất ổn định và nguy hiểm nhất của thế giới. Hơn nữa, gần đây Mỹ đã triển khai một lực lượng lính thủy đánh bộ đến một căn cứ không quân nhỏ của Mỹ tại Tây Ban Nha để thành lập một lực lượng phản ứng nhanh của Mỹ nhằm sẵn sàng đối phó với tình hình bất ổn ở khu vực Bắc Phi. Rõ ràng việc triển khai này liên quan đến cuộc tấn công khủng bố tàn bạo năm ngoái ở Benghazi của Libi và giúp Mỹ có nhiều lựa chọn hơn để đối phó với một cuộc khủng hoảng xảy ra bất cứ lúc nào trong khu vực. Đương nhiên, đợt triển khai này không thể xảy ra nếu quân đội Mỹ không có các lực lượng triển khai ở các căn cứ tại châu Âu.

Trong năm tài khóa 2012, chỉ 4 trong số 28 nước thành viên của NATO gồm Mỹ, Extônia, Anh, Hy Lạp chi 2% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quốc phòng. Trong khi đó chi phí quốc phòng của nhiều nước thành viên NATO, kể cả Pháp, giảm xuống dưới mức 2% năm 2011 và Mỹ lo ngại Anh cũng sẽ hành động như vậy sau năm 2015. Chiến dịch không kích năm 2011 tại Libi đã thể hiện sự yếu kém quân sự của châu Âu. Đầu tiên, Pháp và Anh đơn phương phát động chiến dịch quân sự tại Libi, nhưng sau đó chiến dịch này biến thành chiến dịch quân sư cua NATO bởi vì châu Âu không có quyết tâm chính trị hoặc khả năng quân sự để thực hiện nhiệm vụ can thiệp từ khi mở đầu đến khi hoàn thành, về đóng góp của châu Âu cho chiến dịch can thiệp quân sự tại Libi, cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates cho biết mặc dù tất cả các nước thành viên của NATO bỏ phiếu ủng hộ nhiệm vụ can thiệp quân sự chống Libi, nhưng thực tế chưa đến một nửa thành viên tham gia và chưa đến 1/3 thành viên sẵn sàng can dự vào nhiệm vụ tấn công. Thực tế nhiều nước đồng minh khoanh tay đứng nhìn không phải do các nước này không muốn tham gia, mà đơn gỉản chỉ vì họ không có thực lực và các khả năng quân sự. Đây là hậu quả của việc cắt giảm quá lớn các khoản đầu tư quốc phòng của các nước thành viên NATO kể từ khi kết thúc Chiến tranh Lạnh và thiếu quyết tâm chính trị để sử dụng khả năng quân sự khi cần thiết. Do đó, việc cắt giảm khả năng quân sự của các nước đối tác châu Âu sẽ là mối lo ngại nghiêm trọng cho các nhà hoạch định chính sách Mỹ. Nhưng cắt giảm khả năng quân sự và quốc phòng của châu Âu không thể là lý do để Mỹ cắt giảm các khả năng riêng của mình. Mỹ có các lợi ích an ninh đặc biệt xung quanh khu vực châu Âu, do đó Mỹ phải tăng cường hiện diện quân sự mạnh mẽ, bất chấp các khả năng quân sự của châu Âu thế nào.

Căn cứ quân sự của Mỹ tại châu Âu sẽ đem lại cho các nhà lãnh đạo Mỹ khả năng linh hoạt ngày càng tăng, khả năng phục hồi và các lựa chọn trong một thế giới nguy hiểm. Như một phần trong chính sách cắt giảm – hiện diện quân sự Mỹ trên thế giới, các khoản cắt giảm quốc phòng của Chính quyền Obama sẽ ảnh hưởng lớn đến dấu chân của quân đội Mỹ tại châu Âu. Hậu quả là, những khoản cắt giảm đó sẽ làm giảm khả năng và tính linh hoạt của Mỹ trong trường hợp phải đối phó với những tình huống bất ngờ xảy ra ở các khu vực xung quanh châu Âu, chẳng hạn như Bắc Phi. Do đó Quốc hội Mỹ nên đặt lợi ích an ninh quốc gia của đất nước trước các kế hoạch cắt giảm quốc phòng. Các quyết định quan trọng liên quan đến số lưọng căn cứ và binh sĩ ở châu Âu cần phải được thực hiện như một phần trong đánh giá chiến lược các lợi ích của Mỹ tại châu Âu, chứ không phải từ nguyện vọng cắt giảm ngân sách quốc phòng để tìm kiếm các khoản tiết kiệm. Sự hiện diện của quân đội Mỹ tại châu Âu là dấu hiệu dễ nhận thấy nhất sự ủng hộ của Mỹ đối với NATO. Ở thời điểm khi NATO đang chuyển sang thế kỷ 21, tổ chức này cần sự lãnh đạo và cam kết của Mỹ. Mỹ cần phải cố vũ các nước đồng minh quan trọng bằng cách hợp tác quốc phòng chặt chẽ hơn. Muốn vậy, thay vì cắt giảm số lượng căn cứ quân sự Mỹ ở châu Âu, Oasinhtơn nên xem xét khả năng thiết lập các căn cứ mới, đặc biệt ở khu vực ngoại vi châu Âu và với các nước đồng minh cam kết với an ninh châu Ầu-Đại Tây Dương chẳng hạn như Grudia. Hiện diện quân sự của Mỹ ở châu Âu sẽ ngăn chặn kẻ thù, củng cố sức mạnh của các nước đồng minh và bảo vệ các lợi ích của Mỹ. Thực tế các khoản chi phí cho chương trình viện trợ và đóng quân của gần 50.000 binh sĩ Mỹ tại Đức tiêu tốn khoảng 4 tỷ USD năm 2012, nhưng chưa đến 1% toàn bộ ngân sách quốc phòng của Lầu Năm Góc. Mặc dù quân đội Mỹ và đồng minh chuẩn bị rút khỏi Ápganixtan hoặc đối phó với một cuộc khủng hoảng bất ngờ xảy ra trong khu vực, nhưng Mỹ có thể tăng cường sức mạnh và phản ứng với những tình huống bất ngờ nhờ các khả năng quân sự tại châu Âu. Do đó, giảm bớt những khả năng đó sẽ chỉ làm suy yếu Mỹ trên sân khấu thế giới.

About Văn Ngọc Thành

Dạy học nên phải học
This entry was posted in Archives, Articles, International relations and tagged , , . Bookmark the permalink.

Gửi phản hồi

Mời bạn điền thông tin vào ô dưới đây hoặc kích vào một biểu tượng để đăng nhập:

WordPress.com Logo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản WordPress.com Log Out / Thay đổi )

Twitter picture

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Twitter Log Out / Thay đổi )

Facebook photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Facebook Log Out / Thay đổi )

Google+ photo

Bạn đang bình luận bằng tài khoản Google+ Log Out / Thay đổi )

Connecting to %s